住房保障一直是房管工作的重点之一，近年来，随着住房保障体系的不断健全，各类群体的住房需求得到了有效的保障。然而，崇明由于区位、地形、经济发展等客观因素影响，保障性住房闲置房源去化难、政策“本土化”需求高、品质提升难等问题也逐渐凸显。今年以来，我们通过持续深入走访调研，努力找到破解难题、打开局面的思路办法，推动崇明住房保障工作进一步走深走实，更好的为不同住房需求群体提供精准化住房保障。

　　区域发展不平衡，大量闲置公租房如何去化？

　　“城桥镇地区公租房供不应求，陈家镇地区公租房却租不出去，空置房源的物业费对我们来说也是一笔很大的负担”，调研中，区公租公司的负责人提出最迫切需要解决的就是陈家镇地区大量公租房闲置的问题。

　　目前，我区公租房房源主要通过新出让商品房地块中配建的方式进行筹措，相较城桥镇（核心镇）“一房难求”的情况，陈家镇地区（本岛东部，靠近隧桥区域）凭借区位及地铁上岛等利好因素，新建商品房项目配建的保障性住房数量近两年急剧上升，但区域内市场化租赁住房的需求又被租金低廉的征收安置房大量挤占，导致陈家镇地区公租房出租率仅为63.82%，保障性住房资源没有得到充分利用。

　　为了有效缓解这一现象，我们全力破除各类壁垒障碍，进一步加强资源高效统筹，着力提升公租房资源配置效率。一是打破房源性质壁垒。立足区域实际需求，在充分调研、深入研究的基础上，推动各类房源之间的灵活转换。二是打破政策信息壁垒。主动对接区域内大型企业，搭建沟通渠道，大力宣传政策，消除信息差，实现企业需求与闲置房源的“双向奔赴”。三是打破区域空间壁垒。积极探索创新“班车”接驳服务模式，通过需求有效分流，跳出空间限制，既解决了其他临近行政镇区内产业工人住房需求饱和问题，同时加快陈家镇闲置公租房房源的去化，实现“互利双赢”。

　　公租房六年期满，承租对象过渡需求如何解决？

　　公租房6年租赁期满是今年我区保障性住房管理中面临的新情况、新问题。根据现行政策规定，公租房保障对象在区筹公租房累计承租满6年后，符合条件的，可按市场化租金在公租房内过渡居住。前期考虑到崇明本岛地形狭长且与长兴岛、横沙岛分离的实际情况，我区在制定区域公租房管理办法时适当放宽了准入条件。因此，我区大部分承租人不符合市级政策规定的过渡居住的申请条件，过渡居住需求无法得到及时、有效解决。此外，大量房源的腾退也将进一步降低陈家镇、横沙乡等区域公租房的出租率。

　　关注到上述问题后，我们第一时间着手开展对策研究，调研摸底了全区过渡居住需求情况及各区筹公租房项目轮候情况，最终通过“一事一议”的方式向市级部门申请并获准适当放宽我区过渡居住准入条件，即对于未进入轮候状态的区筹公共租赁住房项目，对租赁总年限期满后申请过渡居住的家庭，住房情况仍旧按照《上海市崇明区区筹公共租赁住房管理办法》规定的区筹公共租赁住房准入条件进行审核。

　　事实上，这并不是我们首次尝试通过“一事一议”的方式完成政策的“本土化”。近年来，我们在深入开展调查研究的基础上，多次通过“一事一议”的方式争取到了市级部门政策支持，充分彰显了上海这座城市以人为本的民生“厚度”和因地制宜的政策“温度”。

　　交房后“货不对板”，保障性住房品质如何提升？

　　随着我区近两年配建的保障性住房数量的增多，保障性住房品质问题受到了越来越多的关注。走访中，我们发现保障性住房品质问题的焦点主要集中在两个方面，一方面是质量问题，管理部门在督查过程中多次发现“货不对板”或质量明显低于同批建设商品住房等情况。另一方面是匹配度问题，部分保障对象表示租赁或购买的保障性住房的房型设计、装修设计等与其实际需求或内心期待差异较大，难以有效匹配。

　　围绕走访中发现的情况，今年以来，我们进一步聚焦品质提升，持续加大保障性住房建设事前、事中、事后各环节管控力度。一是严格落实事前图纸联审，重点是保障性住房与商品住房设计图纸的对比审核，确保外形、风格、色彩及品质一致。二是出台指导意见，进一步细化明确保障性住房建设、装修、维保等过程中的要求、标准、规则，确保有章可循。三是注重群众参与，通过座谈会、宣讲会、访谈等形式，加强群众需求调研，及时优化完善设计方案，确保供需匹配。四是加强事中监管检查，在日常巡查、“四不两直”抽查的基础上，引入无人机“无人化”自动巡检方式，实现巡查“无死角”，确保按图施工。五是健全事后处罚机制，通过提高违约金的支付标准的方式，进一步约束开发企业行为，确保项目保质保量完成交付。

　　在我们持续的努力下，今年我区10月推出的人才公寓、保障性租赁住房项目一经推出便广受好评。

　　结语

　　住房是最大的民生,是人民群众安身立命之本。让人民群众在居住方面有更多的获得感、幸福感和安全感，是我们房管人矢志不渝的初心和使命。今后，我们也将继续用好调查研究“传家宝”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真正让“以人民为中心”的发展思想落实、落地、落细，不断增进住房民生福祉，让城市更有温度、充满温情。